O governo federal lançou nesta quarta-feira (12) o Plano Nacional de Logística 2050, que estima a necessidade de R$ 1,225 trilhão em investimentos no transporte de cargas do país nos próximos 24 anos. Do total, R$ 734,4 bilhões devem vir da iniciativa privada e R$ 490,5 bilhões do setor público.
O documento foi elaborado pelo Ministério dos Transportes em conjunto com o Ministério de Portos e Aeroportos e pela Infra S.A., empresa pública que faz os estudos de projetos do setor. Ele funciona como um mapa de prioridades: define quais ligações entre modais o país precisa construir até 2050 e em que ordem, antes de definir obra por obra.
31 eixos e 112 objetivos
O plano identificou três corredores de manutenção e 31 eixos logísticos considerados estratégicos, além de 112 objetivos prioritários de ação. A distribuição dos eixos mostra onde o governo pretende concentrar esforço:
- 12 eixos rodoviários;
- 8 eixos ferroviários;
- 4 eixos aquaviários;
- 7 eixos intermodais.
A premissa declarada é diversificar a matriz de transporte. Hoje as rodovias respondem por 54% da movimentação de cargas no Brasil, contra 27% das ferrovias, 19% do modal aquaviário e menos de 1% do aéreo. O plano quer reduzir a dependência do caminhão com ampliação de ferrovias e hidrovias e maior conexão entre estradas, trilhos, rios e terminais portuários e aeroportuários.
A meta é cortar o custo logístico pela metade
O número que resume a ambição do plano não é o do investimento, e sim o do custo. A soma dos gastos com transporte, armazenagem e estoque no Brasil equivale hoje a 15% do PIB. O objetivo declarado no PNL 2050 é reduzir esse índice à metade até 2050, algo em torno de 7,5%.
Parte da conta está parada nos trilhos. O país tem cerca de 35 mil quilômetros de ferrovias, dos quais aproximadamente 25 mil estão abandonados ou sem tráfego regular. Recolocar essa malha em operação é mais barato, por quilômetro, do que abrir traçado novo, e é para onde apontam vários dos oito eixos ferroviários listados.
Na apresentação, o ministro dos Transportes, George Santoro, resumiu a inversão de método que o governo diz ter adotado no documento.
“Por muito tempo, o Brasil escolheu obras e, depois, procurou uma estratégia para justificá-las. No PNL 2050, fizemos o contrário.”
Por que o custo logístico importa para quem mora no DF
Brasília está a mais de 1.000 quilômetros dos principais portos do país e depende quase inteiramente de rodovia para receber alimentos, combustível e bens industrializados. Cada real a mais no frete entra no preço final da prateleira. É por esse caminho que uma decisão sobre ferrovia no Centro-Oeste chega ao orçamento doméstico do morador do Distrito Federal.
O eixo que mais interessa à região é o da ligação Centro-Oeste com os portos do Norte e do Sudeste, rota da soja e do milho que hoje sai de Goiás, de Mato Grosso e do próprio DF por caminhão. Quanto maior a fatia dessa carga que migra para trilho ou hidrovia, menor a pressão sobre as rodovias federais que cortam o Entorno.
O plano trata também da manutenção. Os três corredores de manutenção mapeados reconhecem um problema conhecido de quem dirige na BR-040 ou na BR-060: parte do custo de transporte não vem da falta de estrada, e sim do estado da estrada que já existe. Pavimento ruim aumenta consumo de combustível, tempo de viagem e desgaste de frota.
Participação privada é a maior fatia
Os R$ 734,4 bilhões esperados da iniciativa privada correspondem a cerca de 60% do total projetado. Isso significa que a execução do plano depende de leilões, concessões e parcerias que ainda serão estruturados ao longo dos próximos anos, e não apenas de dotação orçamentária da União.
O ministro de Portos e Aeroportos, Tomé Franca, defendeu o modelo ao citar o histórico recente do setor.
“A parceria com o setor privado trouxe resultados positivos, tanto no sentido da capacidade quanto, especialmente, no sentido da eficiência.”
A Infra S.A., presidida por Jorge Bastos, participou da elaboração técnica do documento. O plano tem horizonte em 2050 e não vincula prazo de início para os eixos mapeados, que dependerão de projetos executivos, licenciamento e disponibilidade de recursos.
O que vem depois do lançamento
O PNL 2050 é um instrumento de planejamento, não um cronograma de obras. O próximo passo é a tradução dos 112 objetivos prioritários em projetos com estudo de viabilidade, o que define quais trechos entram em edital primeiro. Os números de investimento são projeção de necessidade, não valores já contratados ou reservados no Orçamento.
Outros dados econômicos ajudam a dimensionar o peso do custo de transporte na inflação do dia a dia. Em julho, a cesta básica em Brasília ficou em R$ 747,10, com queda de 6,71% no mês. Veja o levantamento do Dieese para a capital.
Perguntas frequentes
Quanto o Plano Nacional de Logística 2050 prevê em investimentos?
R$ 1,225 trilhão até 2050, sendo R$ 734,4 bilhões da iniciativa privada e R$ 490,5 bilhões do setor público.
Quantos eixos logísticos o plano mapeou?
31 eixos considerados estratégicos: 12 rodoviários, 8 ferroviários, 4 aquaviários e 7 intermodais, além de três corredores de manutenção e 112 objetivos prioritários.
Qual a participação das rodovias no transporte de cargas hoje?
As rodovias respondem por 54% da movimentação de cargas no país. O plano quer reduzir essa dependência com ferrovias e hidrovias.
